Временно преобладания добилась старокоролевская партия, со своим главой графом д'Артуа, наследником престола; он вполне разделял их стремление к мести и к полному восстановлению прежнего порядка вещей. Часть тюльерийского дворца, которую он занимал и которая известна была под названием «павильона Марсан», была местом сборищ «ультракоролевской партии» или просто «ультры». Ужас 100 дней увеличил фанатизм, а до известной степени — и силу партий. В палате, собравшейся в октябре 1815 года, у нее было большинство, и эта «необходимая палата» (chambre introuvable, как называл ее король) не стеснялась навязывать правительству свою волю. Во главе правительства выступил герцог Ришелье, человек безупречной честности и с добрыми намерениями; годы изгнания он с пользою провел на русской службе. Помощником его был умный молодой граф Деказ, государственный и придворный человек, ловко ладивший с Людовиком.

Остановить чрезмерное усердие ультракоролевской партии они в первое время не могли. Закон против мятежников и приостановка закона о личной свободе обвиняемого в проступках против короля и государства подвергала опасности быть арестованным по чрезмерному усердию какого-нибудь чиновника, или под какими-нибудь влияниями. Полувоенные суды по особо важным делам, судили преступления политические. 7 декабря того года расстрелян один из маршалов Наполеона — Ней: во главе королевских войск он перешел на сторону императора и после этого его нельзя было помиловать. В этой атмосфере ненависти и мести возгорелись и религиозные страсти, и фанатизированная чернь южных департаментов обходилась с протестантами хуже, чем якобинцы. Центром всех страстей была конгрегация — общество, к которому все старались причислиться из страха или из желания попасть в милость у правительства. Доносы были ежедневные и, чтобы открыть врага правительства, не нужно было особенной проницательности, так как циркуляр министра называл таковым всякого, кто радовался затруднениям правительства, кто выражением лица и словами показывал ненависть и презрение к мирным жителям.

Такая система не могла быть прочной. Партия тиранила самого короля и правительство, и король поступил мудро, распустив эту «ненаходимую палату» (15 сентября 1816 г.). Умы несколько успокоились, издан был новый закон о выборах, устранена посредствующая инстанция избирателей и основы монархии несколько расширены. Закон о рекрутстве открыл и наполеоновским офицерам, и чиновникам доступ к должностям, а бывший представителем Франции на Ахенском конгрессе герцог Ришелье привез оттуда радостную весть о постановлении держав вывести оккупационную армию (1818 г.) из Франции. В ноябре, действительно, последние иностранные войска покинули Францию. Новые выборы, для возобновления согласно конституции одной пятой членов, увеличили в палате партию умеренных и крайних либералов, как Лафайет и Манюель. Вследствие этого министерство пало, и любимец короля Деказ составил новое, вполне либеральное министерство, с генералом Дессолем во главе. Сопротивление, которого ожидали от палаты пэров, предупредили рискованной мерой: назначением 60 новых пэров. Ни одна партия не соглашалась умерить свои требования. В число депутатов, избранных в 1819 году, попал аббат Грегуар, так называемый «убийца короля», но, в сущности, человек безвредный. Так называли его за то, что он был в числе людей, одобрявших смертный приговор Людовику XVI после его совершения, а также и за те его крайне антимонархичные предложения, которые он делал в национальном собрании и в конвенте. Вследствие всего этого постановлено, совершенно противозаконно, но большинством голосов, его исключение. 13 февраля 1820 года Карл Фердинанд, герцог Беррийский, второй сын графа д'Артуа, надежда династии, был убит при выходе его из оперы фанатиком-седельщиком Лувель, цель которого и состояла в том, чтобы пресечь всю династию. Гнев партии «ультра» не знал границ и дошел до того, что они обвиняли либеральное министерство в косвенном участии в этом гнусном убийстве. Министерство было распущено, и герцог Ришелье, во второй раз, взялся за дела и успокоил королевскую партию несколькими исключительными мерами и избирательным законом, который, как выяснилось из прений, прибавлял к прежним уполномоченным еще 172 из плативших высшие подати. Таким образом, они получили двойное избирательное право. Для партии явным признаком милости небесной было рождение сына, 29 сентября 1820 года, у вдовы убитого принца — новый отпрыск династии Бурбонов!